关于太原龙城实施分户供热计量收费话题
发布时间: 2013-06-25   2270 次浏览   大小:  16px  14px  12px
多数太原人说,今年过了个暖和的冬天。热力公司说,今年供热效果确实还不错。但是,还有很多市民不这样说。在老军营等小区,许多居民一直是在寒冷中煎熬过来的。有相邻小区冷热不均,有同一栋楼里冷热不均;有的人家大冷天穿着单衣,还要开窗散热;有

  的人家紧闭门窗,穿着厚毛衣还瑟瑟发抖……冬季供热即将结束,但很多问题还有待于解决,不能随着天气转暖而淡漠。

  市民烦了“大锅饭”

  供热中的纠纷很多,最突出的要数个别人不缴费,影响一整栋楼居民供热的现象。在此情况下,热力公司如果继续供热,对已缴费的人明显不公平,企业的经济损失也是巨大的,这样一个大城市,光供热不收费,热力公司是赔不起的。于是,实现分户供热和用热计量收费,便成为市民关注的一个焦点。居民们说,用水看水表,用电看走字。既然“热”已成为了商品,就该用热表,既能避免用热“大锅饭”,又能使人们养成节约用热的习惯。

  其实,自我市开始集中供暖一直实行的按面积计算供暖费用的方式,近年来受到越来越多市民的指责。在有关部门的力促之下,按实际用热量计费的分户供暖改革,在一片叫好声中开始了“破冰之旅”。然而在采访中发现,这项被寄予厚望的改革举措步履艰难,遭遇了诸如改造费用由谁买单、收费标准如何确定、配套政策不尽完善等一系列难题。

  安装费用谁负担

  从各地情况看,解决冷热不均的办法之一,便是实施分户供热和计量。太原市建筑节能管理中心负责人说,所谓分户供暖就是把以往的串联式供暖方式,改为并联式供暖方式。按时足额缴纳取暖费的居民,可以打开阀门供暖,否则就不给开阀门。这样,不缴纳取暖费的人就“蹭”不到热了,过去因缴费问题而造成的“连坐”现象也将得到改变,居民间的用热纠纷大大减少,而供热单位的工作人员也不再为收不上热费而伤脑筋。据了解,我市是全国首批开展供热体制改革的试点城市之一,2003年,我市完成了供热“暗补”变“明补”的改革,实现了“谁用热、谁交费”。随着全社会“热是商品”意识的不断增强,建立供热货币化市场机制的条件已基本成熟,为推进供热计量收费奠定了基础。

  市建管委有关负责人讲到,实施分户供暖首先要做好分户计量,这并不是一项科技含量很高的工程。对于用户供热取暖的计量表,国内有些城市已经成功,供暖中的许多矛盾已经迎刃而解。不过,我市实施分户计量面临着很多困难。热控制计量装置产权不清是一个制约因素。在房屋建设过程中,开发商需要安装温控阀和热表,而这部分费用落在谁头上却难以确定。安装后的使用过程中,这套系统的维护费用由谁来负担,也是件令人头痛的事。

  热价过渡“两部制”

  考虑到目前实现计量收费存在的现实问题,市建筑节能管理中心专家建议,可先以“两部制”热价的收费方式为过渡,再逐步实现计量收费。所谓的“两部制”热价,即热价由基础热价和供热热价构成,基础热价反映生产经营性固定资产折旧和热传导损失,供热热价反映供热所消耗的煤炭、水和人工费等变量成本。推行“两部制”热价,计量收费的测算仍存在一定难度。由于热费计量表虽然和电表、水表等功能相似,但影响供热的因素却相对复杂,在享受同等室温的前提下,由于边户、顶层等户型耗热较多,热表读数也必然要高。为使这些家庭不必为居住户型而多埋单,需综合多种因素科学地测算出居民应该缴纳的热费。

  太原市建筑节能管理中心主任刘玉伟说,先进地区的经验表明,推进分户供暖和供热计量改革,实行按用热量计量收费,是落实节能减排最直接、最有效的措施之一。供热要想真正走向市场,成为商品,需要摸索“热”商品本身的特征,用“热”市场规律,出台相关配套政策,加大资金投入,依靠科技进步,提供热计量适用性技术产品支撑,有力推动热改的稳步前进。

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